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【市政府】市人民政府办公室关于印发仙桃市人民政府政策文件解读实施方案的通知
发布时间:2019年08月15日 来源:
  各镇人民政府,各街道办事处,沙湖、九合垸原种场,高新技术产业开发区,仙桃工业园,排湖风景区,市政府各部门:

《仙桃市人民政府政策文件解读实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  仙桃市人民政府办公室      

  2019年8月15日        

   

  

  仙桃市人民政府政策文件解读实施方案

为加强和规范市政府政策文件的宣传解读,切实增进企业和和群众对政策的理解和认同,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省人民政府政策文件解读实施方案的通知》(鄂政办函〔2019〕38号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、政策解读的范围

下列政策文件应及时进行解读:

(一)市政府规范性文件;

(二)以市政府或市政府办公室名义制发,涉及自然人、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件;

(三)市政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下统称市政府部门)等以自己名义制发或者联合制发的,涉及自然人、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的政策文件。

二、政策解读的主体

按照“谁起草、谁解读”的原则,政策解读工作由起草部门负责组织实施。以市政府或市政府办公室名义制发的政策文件,由起草部门负责做好解读工作;以市政府部门名义制发的政策文件,由起草部门负责做好解读工作;多部门联合制发的政策文件,由牵头部门负责组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。

市政府部门主要负责人是所在部门起草政策文件的第一解读人和责任人,应通过参加新闻发布会、接受访谈、撰写解读文章等多种方式,带头解读政策,发布权威声音。对关系全局的重大政策文件,相关部门应提请市政府领导进行解读。

三、政策解读的程序

政策文件的解读方案、解读材料,应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布,按照以下分工和程序做好解读工作:

(一)市司法局报请制定的市政府规范性文件,由起草部门起草解读方案和解读材料,由市司法局一并报送市政府办公室,提请市政府常务会议审议;

(二)市政府部门报请以市政府或市政府办公室名义印发的文件,或拟冠经市政府同意,由市政府部门制发的政策文件,起草部门在报审文件时,应一并报送经本部门领导审定的解读方案和解读材料。没有解读方案和解读材料的,市政府办公室不予收文办理。若起草部门认为文件不在解读范围,无需解读的,在报审文件时需予以说明,由市政府办公室研究确定是否需要解读;

(三)市政府部门以部门名义制发的政策文件,由部门根据实际情况自行确定是否进行解读,但规范性文件均需作解读;

(四)政策文件审定后,起草部门应对解读材料进行相应的修改完善。政策文件公开后,3个工作日内发布解读材料,同时按照解读方案组织开展解读工作。

四、政策解读的内容

解读方案应明确解读工作的组织实施,一般包括解读材料提纲、解读人、解读形式、解读渠道、解读时间等。解读方案比较简单的,可不单独成文,在解读材料文尾说明解读人、解读途径和解读时间即可。

解读材料应包括以下要素:

(一)制发政策文件的背景、依据、目标、任务;

(二)对文件中的关键词、专业术语及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释;

(三)涉及具体办理事项的,应提供办事指南,列明受理单位、地址和联系方式,办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项等;

(四)涉及执法事项的,应说明执行范围、执行程序、执行标准等;

(五)属对原有政策进行修订的,应说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的,应说明本级政策措施的特点和创新点。

五、政策解读的形式

解读材料以文字形式制作。解读文字应通俗易懂,可通过案例、数据、问答等方式进行形象化、通俗化解读。在文字材料的基础上,鼓励增加图片图表、音频视频、卡通动漫等形式,方便公众理解。

各部门可结合实际,组建由单位负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,建立专门解读机制。

六、解读的长效机制

(一)健全工作机制。市政府办公室负责指导、协调、督促市政府各部门及时报送解读方案和解读材料。市政府门户网站是发布我市政策解读的第一平台,要不断完善政策解读专栏建设,实时更新解读内容。市政府各部门要切实抓好重要政策解读常态化工作的落实,将政策解读工作纳入重要议事日程,每年根据实际情况制定政策解读工作计划,做好人员和专项经费的保障,确保政策解读与公文办理相关环节的有机融合、有序推进;广泛宣传解读材料,并根据实际及时进行补充解读,推动政策解读工作有新局面、新突破。

(二)加强督导考评。市政府办公室要建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,加强对政策解读工作的评估。政策解读评估结果要纳入政务公开考核的重要内容。各地、各部门要在每年6月30日、12月30日前,分别将上半年和全年政策解读情况统计表(见附件)报送市政府办公室。

各地、各部门要结合本通知精神,积极探索,建立完善做好政策解读的工作机制。

附件:《政策解读情况统计表》

   

附件

  政策解读情况统计表

填报单位:                           报送时间:    年  月  日

政策法规

  发布时间

  解读时间

  解读形式

  解读途径

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

注:此表每年6月30日、12月30日前报送至市政府办公室。

抄送:市委各部门,市人武部,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。